“刀刃向内”动真格 国企改革深化提升的水发农业“样本”

实施国有企业改革深化提升行动，是继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。

作为“年轻”的山东省属国企，水发农业集团敢于“刀刃向内”促改革，心无旁骛抓业绩，垂直到底强化监管，以无畏的开拓精神，全力推动改革再深化、再提升。

集中力量啃“硬骨头”

国有企业改革三年行动取得了重大成果，但一些长期制约国企发展的体制机制弊端尚未彻底破除，一些国有企业仍存在大而不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题。必须通过不断深化改革，抓重点、补短板、强弱项，提高国有企业治理水平和核心竞争力，促进企业高质量发展。

水发农业集团成立6年多来，各项指标持续快速增长，企业迅速发展壮大。在发展的过程中，集团也暴露出一系列问题，譬如少数权属公司发展战略不清晰、连续亏损等等。

为解决上述问题，水发农业集团按照水发集团整体战略部署，从今年3月开始集中精力、资源和一切力量，打响了重难点问题“攻坚战”。水发农业集团领导班子结合基层调研情况，锁定了6个影响高质量发展的突出问题，每个问题由1名班子带队，实行包保责任制，紧盯解决遗留问题。

水发农业集团党委会、总办会把解决6个重难点问题摆上重要议事日程。无论节假日，只要是涉及重难点问题随时召开专题会，共同研究推进。比如6月中旬的周末，党委会从晚上10点一直开到凌晨4点多，形成了解决问题方案。

譬如，佰惠生公司已通过民营股东转让股权，实现“腾笼换鸟”，重新明确了领导班子，采取了扩展销售渠道、实行精细化管理、优化整合资源、技术革新改造等一系列措施，走上了良性发展轨道。数据显示，截至8月底，公司由年初的亏损近2000万，实现盈利5100万元。

垂直到底强化管控

高效的经营管理机制离不开科学的管控模式。

围绕水发集团“聚焦、整合、优化、管控、提升”10字工作方针，水发农业集团在企业管控模式、组织架构设置等方面进行改革。

水发农业整合组建了投资、运营、财务三个大事业部。其中，投资部下辖投资管理、股权管理、建设管理、风险管理4个组；运管部下辖运营分析（精细化管理）、购销管理、企业治理3个组；财务部下辖财务管理、资金支付、资金保障、资本运作4个组。此外，整合组建党群宣传部，统筹开展党建、宣传、工会、信访等工作，讲好“水发农业故事”，助力企业高质量发展。

值得一提的是，对于经营模式、合同签订、对外支付、采购、销售、价格确定等，水发农业集团按照“无总部审核不实施”原则，编制了电子签约软件，实现快速高效、随到随审。新的合同管理流程以合同编号为主线，贯穿合同起草、签约、执行、变更、解除、合同异常纠纷处理以及案件报送等各个环节，系统中实时监督反馈业务开展情况和账款清收状态，对迟收、未收账款及时预警，便于采取相应措施，有效提升合同执行的透明度和准确性。此外，该合同系统还能抓取各公司与贸易对象的交易记录和履约情况，逐步建立起供应商信用评级体系，有效筛选优质合作伙伴，降低经营风险。

据悉，实行电子签约后，各公司合同章随即停用，公章原则上只用于银行融资，其他方面确需用章的按流程报集团审核。对于银企直联账户的所有复核盾由支付中心代管，财务人员未经集团财务部批准严禁到柜台支付。

心无旁骛抓业绩

为激发权属企业发展热情，充分调动工作自驱力与创造性，水发农业强化业绩理念，创新激励模式。

据悉，水发农业集团总部直接与权属企业项目经营管理团队签订业绩对赌协议，将部分考核等级工资作为风险保证金，约定业绩目标，对于完成业绩目标的，全额发放考核等级工资并予以适当奖励，未完成的则从风险保证金里进行扣罚。

此外，水发农业集团计划在糖、柠檬酸等加工类企业中，在农作物种植、粮食收储等多个业务板块，推动业绩对赌，集中攻克难点痛点，实现降成本、拓销路、增利润目标。

位于新疆喀什地区的山东水发现代蔬菜产业园是山东省重点援疆项目，该项目存在开发周期长、前期投入大、盈利困难等问题。为解决这一问题，水发农业集团领导班子多次带队前往园区调研、科学谋划，参照水发集团揭榜挂帅实施办法，遴选具备成熟管理经验及市场销售渠道、敢闯敢干敢担当的管理团队负责园区运营工作，签署经营绩效目标责任书，建立了园区运营考核目标、量化指标、考核方式、激励和奖惩、监管等机制，完成既定目标将按照净利润的一定比例兑现奖励，完不成的目标进行违约考核。目前，新的管理团队已经接手东鲁产业园的运营工作，各项业务有序推进，产业园区西区大棚已全部投产，签订了8000吨鲜椒加工订单。

提高“算力”助推高质量发展

农业数字经济时代已经到来，算法成为新的生产力。

算据真实有效，紧盯市场调查研究必不可少。据悉，水发农业集团加强市场研究以及专项领域行情分析，搭建集采集销管理体系；组建棉花经营工作小组，强化风险防控、监督评价、资源统筹和渠道建设，实现统一定价、统一套保和主副产品统一销售，并逐步实现糖类、粮食、番茄的统一销售。

为加强大流量测算和大流向分析，水发农业集团积极对接国内外优质农业供应商及优良的销售渠道，与印度尼西亚、马来西亚、英国、巴西等全球130多个国家的客户进行业务合作，主要出口销售大蒜、辣椒、生姜、土豆、萝卜等农产品。

水发农业权属公司水发和福隆电商业务店铺门面销量稳居全网前二，打造了“腊八蒜”及“糖蒜”两个全网销量排名第一的爆款产品。

水发农业聚焦西部农业发展，开展商业模式创新，积极推进棉花标准化改造、规模化管理、产业化经营，着力构建集土地流转、良种育推、规模种植、精深加工、订单销售，以及农资、农机、农技、农户金融服务于一体的农业全产业链发展模式，形成年加工销售棉花近百万吨，占全国总产量1/6的大数据模型。

当前，以“提高国有企业核心竞争力、增强核心功能”为重点的新一轮深化国有企业改革的号角已吹响。如何着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，“新青年”水发农业走在探索的路上。

（来源：大众网）